Italie : comment expliquer la forte chute des arrivées de migrants depuis la Tunisie ?

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Article mis en ligne le 7 juillet 2025

dernière modification le 4 juillet 2025

Depuis le début de l’année, un peu plus de 30 000 migrants ont débarqué en Italie, soit une hausse de 15% par rapport à la même période de l’an dernier. Mais si les arrivées augmentent, elles viennent principalement de Libye. Celles effectuées depuis la Tunisie sont en forte baisse : les autorités ont enregistré près de 2 000 migrants venus des rives tunisiennes en 2025, contre plus de 10 000 en 2024 à la même période.

L’année 2025 semble confirmer la tendance observée l’an passé : la route migratoire de la Tunisie vers l’Italie se referme au profit d’une autre, reliant la Libye aux rives italiennes.

Changement de route

"La vie en Tunisie est devenue si difficile qu’on peut imaginer un déplacement [du flux migratoire] vers la Libye", avance Sara Prestianni, directrice de plaidoyer à l’association EuroMed Rights, contactée par InfoMigrants. "En Tunisie, les migrants sont davantage empêchés de prendre la mer, donc, comme souvent, quand une route se ferme, une autre se réactive".

Depuis la chute de Mouammar Khadafi en 2011, les départs se sont alternés entre la Libye et la Tunisie. Au départ, la majorité des traversées vers l’Italie se concentrait depuis les côtes libyennes. Mais les violations des droits dans le pays, en proie au chaos, largement documentées par les ONG, les instances internationales et la presse, dont InfoMigrants, ont changé la donne. (...)

En Libye, les migrants interceptés en mer par les garde-côtes libyens sont envoyés dans des prisons gérées par le département de lutte contre l’immigration illégale (DCIM) où les abus, les tortures, les viols, les travaux forcés, la malnutrition… sont légion. Pour en sortir, les exilés doivent débourser une importante somme d’argent. Certains, totalement démunis, peuvent passer des années enfermés dans les geôles libyennes.

Dans ce contexte, les migrants ont donc préféré éviter la Libye, qu’ils décrivent comme "un enfer sur terre", pour tenter leur chance depuis la Tunisie ou le Maroc.

Ainsi, en 2023, 50% des 146 000 migrants arrivés en Italie avaient pris la mer depuis les rives tunisiennes. Cette même année, les gardes-côtes tunisiens avaient empêché près de 70 000 personnes de traverser la Méditerranée, soit le double du chiffre de 2022.
Un quotidien infernal en Tunisie

Mais depuis deux ans, la tendance s’inverse à nouveau... vers la Libye. En cause : la politique migratoire tunisienne qui a rendu infernal le quotidien des Subsahariens dans le pays. Depuis 2023, le gouvernement fait tout pour éloigner les exilés des côtes du pays et les empêcher de prendre la mer vers l’Europe.

À l’été 2023, Tunis et Rome ont scellé une alliance dont l’un des principaux axes concerne l’immigration illégale. Le partenariat prévoit de renforcer les contrôles aux frontières et les retours de candidats à l’exil en Tunisie.

Au même moment, des milliers de Noirs ont été raflés dans les rues tunisiennes, principalement dans la région de Sfax (centre-est), et envoyés dans le désert près de la frontière libyenne ou algérienne. Une centaine de personnes, dont des femmes et des enfants, y sont mortes de faim, d’après les ONG. (...)

Les arrestations, suivies d’expulsions collectives, illégales au regard du droit international, n’ont pas cessé depuis. (...)

Aux interpellations et expulsions dans le désert s’ajoutent les démolitions de campements. En avril dernier, les autorités ont mené une vaste opération de démantèlement des camps disséminés dans les oliveraies d’El-Amra – après avoir été chassés des centres-villes en 2023, les Subsahariens ont érigé d’immenses campements dans la région, créant des conflits avec les propriétaires des champs d’oliviers. (...)

Pendant des jours, la Garde nationale a détruit les habitations de fortune installées dans les zones occupées par les exilés. Apeurées et démunies par la violence des évacuations de camps, des centaines de personnes se sont alors ruées vers les locaux de l’Organisation internationale des migrations (OIM), le bras de l’ONU qui organise des "retours volontaires" des migrants vers leur pays d’origine. (...)

le dispositif de l’OIM tourne à plein régime. En cinq mois - de janvier à mai 2025 -, Houcem Eddine Jebabli et l’OIM ont déclaré qu’environ 3 500 migrants avaient quitté volontairement la Tunisie. Pour le seul mois d’avril, un total de 1 009 migrants avaient bénéficié du "retour volontaire".

En 2024 déjà, ce programme était largement utilisé en Tunisie. L’an dernier, un nombre record d’exilés étaient retournés chez eux via l’OIM : 7 250 personnes contre 2 250 en 2023, ce qui représentait déjà une hausse de 45 % par rapport à 2022.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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