Frontex accuse la police bulgare d'être responsable de la mort de trois adolescents égyptiens en décembre 2024

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Frontex accuse la police bulgare d’être responsable de la mort de trois adolescents égyptiens en décembre 2024

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Article mis en ligne le 22 novembre 2025

dernière modification le 21 novembre 2025

Dans un rapport, l’agence européenne Frontex pointe la responsabilité des forces de l’ordre bulgares dans le décès par hypothermie de trois mineurs égyptiens à la frontière entre la Turquie et la Bulgarie, le 27 décembre 2024. Elle reproche notamment aux autorités leur inaction face aux alertes, leur "négligence grave" et d’avoir "activement interféré" avec les opérations de sauvetage des ONG.

Près d’un an après avoir retrouvé les corps de trois mineurs égyptiens, âgés de 15 à 17 ans, morts de froid à la frontière entre la Turquie et la Bulgarie, Frontex accuse la police bulgare d’être en partie responsable.

Dans un rapport rendu public début novembre, le Bureau des droits fondamentaux (FRO) de l’agence européenne revient sur ce drame et impute à la Bulgarie de "ne pas avoir pris les mesures adéquates à temps, entraînant des pertes humaines". Et ce, alors que les autorités "étaient sous l’obligation d’aider et de secourir les migrants", "avaient suffisamment d’informations pour en déduire qu’il s’agissait d’une situation de vie ou de mort", "avaient connaissance de la localisation des migrants" et "étaient en capacité d’agir".

Aussi, comme les trois exilés étaient des mineurs, Frontex ajoute que la Bulgarie "n’a pas non plus rempli ses obligations en matière de protection de l’enfance" et a fait preuve de "négligence grave" vis-à-vis de leur situation.

Déroulé des faits (...)

"Si Frontex prend ses propres allégations au sérieux, il n’y a qu’une seule solution : qu’elle cesse immédiatement toute collaboration ou tout soutien aux autorités bulgares", ajoute le collectif, qui reproche également aux agents de Frontex en Bulgarie le même comportement que la police bulgare. "Bien que le FRO ait déclaré que nos efforts de sauvetage étaient ’sincères’ et ait dénoncé leur obstruction par la police aux frontières bulgare, les agents de Frontex ont directement, et à plusieurs reprises, eux-mêmes participé à la criminalisation des équipes de sauvetage civiles, appliquant les mêmes pratiques que la police des frontières bulgare."

"Depuis mars 2025, les agents de Frontex ont à plusieurs reprises bloqué et suivi les équipes de sauvetage pendant des heures, les empêchant finalement d’atteindre les migrants en détresse", dénonce l’ONG.

Violence des refoulements

Ces dernières années, Frontex a augmenté le nombre d’agents déployés aux frontières bulgares. Et la Bulgarie, qui a intégré l’espace Schengen début 2025, a durci ses contrôles à la frontière turque pour limiter les arrivées de migrants. Mais selon les ONG et des témoignages d’exilés, les gardes-frontières ont recours à des méthodes brutales pour enrayer les passages irréguliers et effectuent de nombreux refoulements. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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