Libye : nouvelles violences devant le centre du HCR, où sont rassemblés des centaines de migrants

Infomigrants

Article mis en ligne le 7 décembre 2021

dernière modification le 6 décembre 2021

Dimanche, des centaines de migrants, qui se sont installés début octobre devant les locaux du Haut-commissariat des Nations unies aux réfugiés à Tripoli, ont manifesté pour réclamer leur évacuation de Libye. Des violences ont émaillé le rassemblement : les migrants accusent l’agence onusienne, qui elle pointe du doigt la responsabilité des manifestants.

Installés à même le sol, parfois sous des tentes improvisées avec des morceaux de tissu ou de cartons, ces exilés passent leurs journées et leurs nuits sur des bouts de trottoirs de Tripoli aux abords du mur d’enceinte de l’agence onusienne, aussi appelé CDC pour Community day center. Le lieu a fermé au début du mouvement, début octobre, face à l’affluence d’un trop grand nombre de personnes.
Une "violence inacceptable"

Leurs conditions de vie se sont encore aggravées ces derniers jours avec l’arrivée du froid et de la pluie. De fortes précipitations ont inondé les habitations de fortune. Pour tenter de se réchauffer, certains migrants ont allumé des feux avec des petits morceaux de bois trouvés dans les alentours.

"Des conditions extrêmes", selon un migrant sur place, qui tend la population. Tout comme "l’absence de solutions proposées" par le HCR.

Dimanche 5 décembre, les exilés ont manifesté "pacifiquement", disent-ils, devant le bâtiment de l’organisation pour "maintenir la pression" et "demander d’accélérer le traitement des dossiers de réinstallation", explique à InfoMigrants Ousmane, un Soudanais de 27 ans qui participe au mouvement.

Lors de ce rassemblement, des violences ont éclaté. Difficile de savoir exactement ce qu’il s’est passé, tant les versions divergent. Selon le HCR, certaines personnes ont mis le feu devant le centre. "La police est venue pour éteindre l’incendie et ils ont reçu des pierres", jetées par les manifestants, assure dans une vidéo le chef de mission du HCR en Libye Jean-Paul Cavalieri. "Cette violence est inacceptable", estime-t-il.
"Le HCR ment"

Les migrants, eux, ont un tout autre discours. "Le HCR ment, ils n’ont aucune preuve de ce qu’ils avancent alors qu’il y a des caméras de surveillance [devant le centre, ndlr]. Pourquoi ne diffusent-ils pas les images ?", dit en anglais un exilé dans une vidéo diffusée sur le compte Twitter Refugees in Libya, qui depuis le début de l’occupation informe sur la situation devant le centre.

D’après les migrants, les policiers ont débarqué et ont tenté d’éteindre un feu de fortune allumé pour se protéger du froid. Ils auraient ensuite interpellé certains d’entre eux et auraient été violents.

Sur des images tournées devant les locaux du HCR et diffusées sur Twitter par les exilés, on peut voir des hommes en uniforme avec une veste portant l’inscription "police" frapper violemment des migrants à l’aide de matraques ou de bâtons. Certains brandissent des couteaux et des armes.

"Ce qu’il s’est passé est une violation de nos droits. On demande simplement la protection et le respect", insiste un migrant.

Par ailleurs, une petite fille de six ans, originaire du Soudan, est à l’hôpital après avoir été percutée par une voiture. Ce n’est pas la première fois qu’une personne est renversée devant le centre (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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