Les dangers cachés du « grand carénage » des vieux réacteurs nucléaires

Reporterre

Article mis en ligne le 17 juillet 2015

Deux évacuations et onze personnes contaminées à la centrale nucléaire du Blayais (Gironde), un incendie de six heures à Paluel (Seine-Maritime) : ces dernières semaines donnent un avant-goût des problèmes à venir avec la mise en application du « Grand carénage », ce vaste programme de travaux destiné à prolonger la durée de fonctionnement des réacteurs au-delà de trente ans.

17 juin 2015, centrale nucléaire du Blayais (Gironde) : lors de travaux de maintenance, 118 personnes doivent être évacuées, le taux de radioactivité ambiant dépassant les 500 Becquerels par m3. Une semaine plus tard, 125 personnes sont évacuées à nouveau, dont onze contaminées « à très faible dose », selon les termes employés par l’industrie.

2 juillet 2015, centrale de Paluel (Seine-Maritime) : pendant des travaux de découpe de tubes en titane (métal inflammable) en salle des machines, un incendie se déclenche sur un condenseur. Il faudra plus de 6 heures et 71 pompiers pour en venir à bout, et les pompiers devront rester plus d’une journée pour surveiller le métal fondu à très haute température.

Ces opérations se déroulaient à chaque fois dans le cadre de travaux de maintenance destinés à prolonger la durée de fonctionnement des deux centrales bien au-delà des trente ans pour lesquelles elles avaient initialement été prévues. Et à chaque fois, il semblerait qu’EDF n’ait pas pris toutes les précautions nécessaires pour prévenir des risques qui avaient pourtant été identifiés.
Des défaillances susceptibles de se reproduire dans le cadre du « grand carénage »

Ces défaillances suite à des travaux qui tournent mal risquent de se multiplier dans les années qui viennent. En effet, dans l’espoir de faire durer ses centrales plus de trente ans, EDF a prévu de dépenser au moins 55 milliards d’euros dans un vaste programme de travaux dénommé « Grand Carénage ». Si importants soient-ils, ces travaux ne pourront répondre au vieillissement inéluctable des centrales (...)

Les sous-traitants de l’industrie nucléaire, qui subissent 80 % de l’exposition à la radioactivité sans suivi médical adéquat et alertent régulièrement sur la dégradation de leurs conditions de travail et sur les cadences insoutenables qu’ils subissent, risquent de voir leur situation empirer. Alors qu’une part importante du personnel d’EDF et de ses entreprises sous-traitantes partira en retraite dans les années à venir, il faut craindre un recrutement massif de nouveaux travailleurs peu formés et mal informés sur les risques de contamination qu’ils encourent.
Un « grand carénage » qui pourrait virer au carnage !

Opérations réalisées à la va-vite, précautions non prises, travailleurs exposés : au final, les centrales rafistolées ne connaîtront sans doute aucune amélioration de leur sûreté et d’importantes sommes auront été gaspillées en vain, au prix de souffrances humaines non négligeables, d’éventuelles nouvelles contaminations… voire d’un accident (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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