Espagne : percée de l’extrême-droite, désillusion à gauche et abstention record des classes populaires

Basta !

Article mis en ligne le 18 décembre 2018

Des élections régionales anticipées se sont déroulées début décembre en Andalousie, dans le sud de l’Espagne. Pour la première fois depuis la fin de la dictature franquiste, des élus d’un parti d’extrême-droite, Vox, vont siéger dans un parlement régional. Ni Podemos, ni le Parti socialiste espagnol n’ont réussi à générer « de l’envie et de l’espérance ». Décryptage.

Le parti d’extrême droite Vox s’est imposé comme la grande surprise des élections régionales anticipées en Andalousie début décembre. Avec près de 400 000 votes, il obtient 12 sièges et fait donc une entrée fracassante sur la scène politique andalouse et espagnole. Pour le Parti socialiste espagnole (PSOE) et sa leader jusqu’alors présidente de la région, Susana Diaz, c’est le fiasco. Si sa liste est arrivée en tête avec 27 % des suffrages, elle enregistre tout de même le plus bas score jamais réalisé dans ce bastion socialiste historique. Avec à peine 33 sièges, soit 14 de moins qu’en 2015, elle est loin de la majorité absolue de 55 sièges. La formation de gauche Podemos, issue des mobilisations citoyennes des Indignés de 2011, a déçu, n’arrivant qu’en 4e position avec 16 % des voix, et 17 sièges. Un score trop faible pour atteindre une éventuelle majorité en s’alliant avec le PSOE, ce qui aurait pu permettre à Podemos d’infléchir la politique vers des mesures de justices sociales.

Abrogation des lois sur l’égalité des sexes et promotion de la tauromachie (...)

Le leader national de Vox, Santiago Abascal, entend profiter de la situation et fait monter les enchères en préalable à tout accord. Il réclame en premier lieu la fermeture de la télévision autonome régionale Canal Sur, qu’ils accusent d’être au service du PSOE, et une réforme du statut de l’autonomie andalouse qui permettrait de rendre à l’État central les compétences sur la Santé et l’Éducation. Autre mesure symboliquement forte : en finir avec la loi sur la Mémoire historique qui a permis timidement à l’Espagne de revenir sur la guerre civile et la dictature franquiste. Santiago Abascal réclame aussi l’abrogation des lois sur l’égalité des sexes, la suppression de l’impôt sur les successions et la promotion de la chasse et de la tauromachie. La spécificité de Vox et de son ultra-nationalisme et d’avoir réussi à percer lors d’un scrutin régional avec un programme qui prévoit en fait la suppression des autonomies régionales.

Vers une alliance droite-extrême droite ? (...)

« Le PSOE a contribué à la banalisation du message fasciste »
Pour Eduardo Caliz, membre du parti de gauche indépendantiste catalan, le PSOE porte aussi une responsabilité, « en ayant toujours reconnu le PP et Ciudadanos comme des adversaires démocratiques alors qu’ils sont encore dans le déni de la dictature franquiste et surtout parce que, depuis un an et les événements en Catalogne, le PSOE a contribué à la banalisation du message fasciste envoyé par Vox, en participant notamment aux mêmes manifestations que ce parti. » Même son de cloche chez Nestor Salvador, du Syndicat andalou des travailleurs qui, localement, reproche à « Susana Diaz d’avoir fait pratiquement la campagne de Vox en parlant d’eux à chaque meeting, en agitant le danger qu’ils représentaient et en prônant un vote utile comme seul leitmotiv de campagne ».

Si l’éclosion de Vox a suscité une onde de choc et d’incrédulité dans une région historiquement de gauche, l’analyse fine des résultats plaide malgré tout pour un transfert des voix du PP, une sorte de radicalisation des électeurs de droite les plus extrémistes, plutôt qu’un basculement des classes populaires (...)

« Aucun programme n’a su générer du rêve, de l’envie, de l’espérance »
« Les classes populaires ne sont pas allées voter. Elles ne se sont pas senties représentées par les différents partis de gauche et aucun programme n’a su générer du rêve, de l’envie, de l’espérance », ajoute Edouardo Caliz, du parti de gauche indépendantiste catalan. Pour lui, cela montre une fois de plus qu’il est impossible « de changer et de faire évoluer socialement le pays, et que les classes populaires puissent s’émanciper, dans le cadre de la constitution héritée du franquisme. Depuis la gauche, nous devons rompre avec ce franquisme institutionnel et constitutionnel. »

Les mouvements étudiants qui, à Madrid et ailleurs en Espagne, organisent des « referendums » sur la monarchie sont sans doute un motif d’espoir pour la gauche républicaine espagnole. Tout comme les manifestations spontanées qui ont rassemblé des centaines de milliers de personnes à Séville et Grenade pour crier leur désarroi face à l’émergence de Vox…

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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