Dossier #28 : Les transports de la métropole pilent à l’âge des fossiles

Rue89 Bordeaux

Article mis en ligne le 20 septembre 2019

dernière modification le 19 septembre 2019

Si l’on veut éviter de revenir au climat des dinosaures, il va falloir changer de braquet. Loin d’en prendre le chemin, les habitants de la métropole restent pour leurs déplacements toujours plus dépendants au pétrole. Les solutions sont pourtant sous la main.

+7°C d’ici 2100. Pire encore que le scénario noir du GIEC, voila l’ampleur que pourrait prendre le réchauffement planétaire par rapport à l’ère pré-industrielle si notre modèle de croissance fondée sur les énergies fossiles (pétrole, charbon, gaz) ne change pas.

C’est l’une des hypothèses des meilleurs climatologues français, dans un rapport présenté ce mardi, et dont même les modèles les plus optimistes font froid dans le dos : pour rester en dessous des 2° de l’accord de Paris, il faudrait réduire immédiatement nos émissions de gaz à effet de serre, et retirer du CO2 de l’atmosphère.

Quand on sait que la France bat déjà des records de chaleur avec un changement limité à 1,2° de plus qu’au XIX° siècle, un climat global plus chaud de 3 ou 4° reste difficile à imaginer. Et pour cause : la planète n’a pas connu une température moyenne flirtant les 19° depuis le temps des dinosaures, il y a 66 millions d’années, soit longtemps avant l’apparition de l’humanité. Celle-ci ne survivra sans doute pas à un tel réchauffement.
Autosolisme

Il n’est pas encore trop tard pour agir, à condition de le faire maintenant et à toutes les échelles. Les solutions sont dans nos mains, y compris au niveau local. Dans la métropole bordelaise, derrière le secteur du bâti résidentiel et tertiaire (pour le chauffage et la clim), les transports sont le deuxième poste le plus émetteur de gaz à effet de serre : ils pèsent 1,2 million de tonnes équivalent CO2 par an, soit le quart des émissions de l’agglomération, dont 61% à mettre au débit de la voiture individuelle.

Aussi, le Plan Climat de la métropole, adopté en 2017, a clairement identifié l’ »autosolisme » comme la cible N°1, avec « deux dynamiques convergentes : favoriser les alternatives (modes doux, transports collectifs, covoiturage, autopartage…) et c (...)

s’il reste beaucoup à faire, le diagnostic est connu, des pistes sont lancées (RER métropolitain, plan piéton, plans de mobilité d’entreprises…), des idées sont sur la table (métro, lignes de BHNS…).
Contraintes en carton

En revanche, la métropole et ses 28 communes calent sur la contrainte. La fermeture du pont de pierre aux voitures ou l’extension du stationnement résidentiel payant à Bordeaux ont pourtant démontré que les deux axes étaient complémentaires.

L’enquête déplacement des ménages de la métropole souligne par exemple que 8,5% des habitants des quartiers où le stationnement payant sur voirie a été mis en place abandonnent la voiture et changent de mode de transport. En outre, 20% des automobilistes qui venaient dans ces quartiers en voiture passent soit aux transports en commun (dans 50% des cas), à la marche (20% des reports) et au vélo (20% des reports).

Dans la ligne d’Alain Juppé qui a préféré reculer plutôt que bousculer ses électeurs, le maire de Bordeaux, Nicolas Florian, refuse aujourd’hui d’étendre le stationnement payant au delà des boulevards. Les maires du territoire mènent des politiques non coordonnées sur le sujet, et refusent de confier leur pouvoir de police à la métropole.

Enfin, la zone à faible émission (ZFE), qui pour lutter contre la pollution atmosphérique doit restreindre l’accès à une partie étendue du centre aux seuls véhicules propres, est un projet bien avancé à la métropole, mais promis à rester dans les cartons au moins jusqu’aux municipales.
Gilets jaunes et chiffon rouge

A notre époque encore marquée par le mouvement des Gilets jaunes, oser agiter un chiffon rouge sous le phare des automobilistes apparait comme un non-sens à la plupart des candidats (...)

Reste que la route engloutit une bonne partie des ressources locales – pour l’élargissement de la rocade ou les diverses déviations. Et que, comme on construit des tuyaux, ceux-ci se remplissent : la motorisation des habitants de la métropole et les kilomètres parcourus en voiture continuent d’augmente (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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