Assemblée Générale des Nations Unies : le courage rhétorique d’E. Macron sur le climat

Greenpeace

Article mis en ligne le 26 septembre 2019

dernière modification le 25 septembre 2019

Lors de l’ouverture de la 74e Assemblée générale des Nations Unies, Emmanuel Macron a dénoncé les discours creux sur le climat et invité les responsables politiques à faire preuve de courage.

« Du courage, c’est exactement ce que nous demandons à Emmanuel Macron. Le courage, ce serait de mettre enfin en place une taxation du kérosène des avions dans le budget 2020. Le courage, ce serait de revenir sur l’autorisation d’exploitation de la bioraffinerie de Total à la Mède, qui contribue à la destruction de la forêt tropicale indonésienne par ses importations massives d’huile de palme », explique Clément Sénéchal, chargé de campagne Climat à Greenpeace France.

Dans son discours devant les chefs d’Etats, le Président français s’est livré à une critique virulente de nombreux aspects du capitalisme, des traités de libre-échange incompatibles avec l’urgence climatique aux importations génératrices de déforestation. « Greenpeace salue la radicalité rhétorique d’Emmanuel Macron. Signifie-t-elle qu’il va réguler les activités de Total, qui double aujourd’hui les dividendes de ses actionnaires après avoir accumulé plus de 11 milliards d’euros de profit en 2018 sur l’exploitation des énergies fossiles ? Va-t-il renoncer au CETA, un accord qui permet au Canada d’exporter plus de pétrole sale vers l’Union européenne, et qui place les intérêts des multinationales au-dessus des décisions politiques via les tribunaux d’arbitrage ? », interroge Clément Sénéchal.

Emmanuel Macron s’est également réaffirmé comme fervent soutien du multilatéralisme, notamment pour avancer dans la lutte contre le changement climatique, tout en mettant en avant les One Planet Summit. Or ces forums précisément affaiblissent les négociations climatiques entre Etats en élaborant une diplomatie parallèle sans lisibilité ni suivi efficace, qui atténue la responsabilité politique en valorisant les engagements non-contraignants d’acteurs privés.

Alors qu’un rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (Giec) sur les océans doit sortir demain, Emmanuel Macron brandit à nouveau la limitation de la vitesse des bateaux comme premier succès pour la préservation des océans. Là encore, le courage demanderait plutôt que la France s’engage pleinement pour tirer vers le haut les négociations actuellement en cours autour d’un traité de la Haute mer. Cela n’a pas été le cas jusqu’à présent. (..)

L’Airbus A330 qui transporte les chefs d’État français est l’équivalent d’un deuxième bureau depuis lequel le président peut gouverner le pays.

Dans son édition du jour, le Journal du dimanche dévoile les coulisses des vols présidentiels à bord de l’Airbus A330 de la République française. "Le Président peut communiquer avec n’importe qui dans le monde, à n’importe quelle heure, avec la même protection et la même sécurité qu’à l’Élysée", confie un membre de l’entourage d’Emmanuel Macron. (...)

Depuis l’arrivée d’Emmanuel Macron a l’Élysée, l’"Air Macron One" a parcouru 170 000 kilomètres, poursuit le JDD. Cet "outil diplomatique", acquis par l’État sous la présidence de Nicolas Sarkozy, peut accueillir jusqu’à 60 passagers. (...)

Sa sécurisation et les systèmes de télécommunication performants qui l’équipent expliquent un coût, pour chaque heure de vol, compris entre "20 000 et 22 000 euros".

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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