À Calais, après les mises à l'abri, les retours volontaires à la rue

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À Calais, après les mises à l’abri, les retours volontaires à la rue

Article mis en ligne le 24 avril 2020

Dans le Pas-de-Calais, une centaine de migrants ont quitté leur lieu de mise à l’abri pour revenir dans les campements sauvages de Calais, où des échauffourées avec les forces de l’ordre ont éclaté mercredi. Le temps clément, propice aux traversées de la Manche, serait l’une des raisons de ces retours.

Certains migrants reviennent à Calais à pied depuis la commune de Saint-Martin-Boulogne, distante de 35 kilomètres. "Ils marchent pendant deux jours", commente François Guennoc, vice-président de l’association de l’Auberge des migrants. Une fois arrivés, ils retournent vers les campements sauvages qu’ils avaient quittés quelques jours plus tôt à bord de bus affrétés par les autorités pour les mettre à l’abri du coronavirus. "Ils estiment qu’ils ne sont pas plus en sécurité contre le virus dans les centres d’hébergement que dans la ’jungle’", rapporte le militant. (...)

il apparaît qu’un tiers des migrants ont quitté les centres d’hébergement", soit plus d’une centaine de personnes, affirme la préfecture, sans en préciser les raisons.

Si ces personnes ont choisi à nouveau les tentes de Calais plutôt que l’hôtel "type Formule 1" de Saint-Martin-Boulogne ou le centre de vacances de Merlimont, c’est à première vue souvent pour des questions de nourriture. (...)

Mais le "vrai" motif de leur retour est un secret de polichinelle. "Ils ne le disent pas mais il y en a qui sont en lien avec des passeurs et qui ont des projets de traversée [de la Manche pour atteindre l’Angleterre, NDLR], poursuit François Guennoc. Le temps est clément en ce moment, certains réussissent la traversée." (...)

Le 12 avril, 72 migrants ont été interceptés par les autorités britanniques, alors qu’ils s’approchaient des côtes anglaises à bord de quatre embarcations différentes.
Echauffourées

Toujours est-il que pour les associations, le retour de ces personnes n’est pas une surprise. "Nous avions déjà prévenu le préfet : si il veut que les gens aillent dans les hébergements, il faut que ceux-ci soient à Calais [d’où partent les camions vers le tunnel de la Manche, NDLR]", dit encore François Guennoc. "Mais bien-sur la mairie fait pression pour que les exilés ne soient plus présents sur le territoire." (...)

Le 12 avril, 72 migrants ont été interceptés par les autorités britanniques, alors qu’ils s’approchaient des côtes anglaises à bord de quatre embarcations différentes.
Echauffourées

plusieurs centaines de migrants - entre 400 selon les autorités et 800 selon les associations - originaires en majorité du Soudan, d’Érythrée, d’Afghanistan et d’Iran sont toujours présents dans les campements de Calais. Beaucoup ont refusé la mise à l’abri de l’État. D’autres sont des nouveaux arrivants qui ont pu prendre l’un des rares trains encore en circulation ou sont venus à pied depuis Dunkerque, précise François Guennoc. Et dernièrement, la colère a encore grandi au sein cette population, bien plus inquiète à l’idée de devoir renoncer à ses rêves d’Angleterre qu’à celle d’être contaminée par le Covid-19. (...)

"De plus, en ce moment, moins de camions effectuent la traversée", en raison des restrictions dues à la pandémie, continue-t-il. Les occasions de monter dans l’un de ces véhicules sont donc plus rares, ce qui ajoute au stress ambiant.

"On comprend très, très bien que les gens se révoltent, ça fait deux ans qu’un jour sur deux la police leur demande de ramasser leurs affaires. Ce n’est pas étonnant que ça explose", affirme de son côté Claire Millot.

De leur côté, cinq migrants érythréens ont déposé plainte pour "coups et blessures volontaires’’ contre une compagnie de CRS à Calais, disant avoir subi de multiples "actions agressives" , des "insultes", "gazages" et "passages à tabac" entre le 26 et le 31 mars. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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