11 septembre 1973 : un rêve brisé, cinquante ans et toujours un impact sur le monde

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#pinochet #memoire #Chili #liberalisme

Article mis en ligne le 9 septembre 2023

dernière modification le 7 septembre 2023

11 septembre 1973 : le coup d’État de Pinochet, préparé et soutenu par la bourgeoisie chilienne, le gouvernement américain et la CIA qui avaient mené une guerre incessante (en investissant des millions de dollars pour déstabiliser l’économie et la politique chiliennes) contre le Chili de Salvador Allende, inaugure dans un bain de sang la rupture fondamentale avec les politiques keynésiennes de l’après-guerre.

Sommaire

Ailleurs sur la planète…
L’intervention du FMI et les plans d’ajustement structurel
La dette et les accords de libre-échange
Les flux financiers illicites et les paradis fiscaux
Les mesures de sauvetage bancaire

Si ce moment incarne le rêve brisé de la transformation socialiste de la société de manière graduelle, l’impact catastrophique du coup d’État l’aura été non seulement pour le Chili et l’Amérique latine, mais pour le monde dans son ensemble, ce qui est l’objet de cet article.

En dehors des atteintes terrifiantes à l’intégrité physique des personnes (assassinats, tortures, enlèvements, intimidations, mise en place du Plan Condor avec les autres dictatures de la région pour éliminer les militants politiques de gauche dans tous les pays d’Amérique du Sud, des milliers de personnes contraintes à prendre le chemin de l’exil), la dictature a eu un impact encore bien plus large sur une grande partie de la société chilienne par l’anéantissement des acquis sociaux mis en place par le gouvernement de Salvador Allende grâce aux nationalisations, en particulier du secteur du cuivre et de la réforme agraire.

"L’Amérique latine a ainsi été le laboratoire des politiques néolibérales qui allaient ensuite se généraliser" (...)

Ailleurs sur la planète…

"À partir du début des années 80 avec l’élection de Thatcher puis Reagan, on a assisté à la généralisation des mesures néolibérales calquées sur le Chili de Pinochet" (...)

Si le nouveau gouvernement de Gabriel Boric avait promis que le Chili qui était le berceau du néolibéralisme en deviendrait son tombeau, on en est encore loin. S’il y a des avancées en matière de santé, maintenant gratuite, celle-ci est insuffisamment financée –il n’est pour l’instant pas question de nationalisation du cuivre, ni d’autres secteurs pour récupérer des recettes pour des avancées importantes, pas plus que de contestation de la dette. Avec comme ministre des Finances, l’ancien président de la Banque centrale, à supposer qu’il veuille entreprendre des mesures plus profondes, le président Boric se trouve limité également par le fait que sa coalition n’est pas majoritaire et qu’il doive négocier avec des partis de droite. De plus, avec le fait que le projet de nouvelle Constitution qui présentait des avancées progressistes et féministes n’ait pas été approuvé, le changement tant attendu et espéré semble dès lors très restreint !

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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