Guyane : 200 migrants sommés de quitter leur campement insalubre sous 15 jours

Infomigrants

Article mis en ligne le 2 février 2021

La préfecture a donné deux semaines aux quelque 200 migrants, dont une trentaine d’enfants, pour quitter la plage de la pointe Buzaré à Cayenne où certains vivent dans l’extrême précarité depuis des mois. Pour la plupart déboutés ou demandeurs d’asile, ils affirment ne pas savoir où aller alors que la Guyane, région française, est de plus en plus débordée par l’afflux de migrants ces deux dernières années.

La préfecture, selon la 1ère, indique que le relogement des demandeurs d’asile est actuellement "en cours d’instruction au cas par cas". Des propos qui "n’apportent pas de précisions nécessaires concernant un éventuel dispositif d’hébergement qui permettrait la mise à l’abri de ces personnes et donc une évacuation sereine", souligne la délégation locale de l’ONG Médecins du Monde, contactée par InfoMigrants (...)

Les deux associations qui dénombrent pour leur part 400 sans abri au campement de la pointe Buzaré "se féliciteraient qu’un dispositif d’hébergement puisse être finalement activé pour ces exilés, mais à terme, ce fonctionnement d’urgence n’est pas viable", estiment-elles. Et d’ajouter "Il est inconséquent que l’État mène une telle politique d’accueil des demandeurs d’asile, d’une gestion de crise à une autre, en attendant d’être au bord d’une catastrophe sanitaire pour réagir."

Seulement 11% des demandeurs d’asile hébergés (...)

En outre, rien n’est prévu pour les déboutés ayant épuisé les différents recours. (...)

Une porte sur l’Europe et la France

Sur le terrain, les associations, dépassées, parent au plus urgent en distribuant de la nourriture plusieurs fois par semaine sur le campement mais aussi dans le reste de la région où la faim dans les bidonvilles se fait de plus en plus alarmante ces derniers mois. Une enquête menée l’été dernier par la Croix-Rouge, Médecins du monde, le centre hospitalier de Cayenne et l’Agence régionale de santé (ARS) révèle notamment que 93% des adultes et 80,3% des enfants avaient pris moins de trois repas la veille de l’enquête et que 45% des adultes et 32% des enfants n’avaient eu qu’un seul repas la journée précédente.

"Le camp de la pointe Buzaré n’est que la partie émergée de l’iceberg : pour les quelques personnes visibles sur cet espace public emblématique, nombreux sont ceux qui tentent de survivre dans les bidonvilles guyanais", confirment Médecins du Monde et la Cimade qui réclament "dans l’immédiat", l’hébergement de l’ensemble des demandeurs d’asile vivant à la rue. À moyen terme, les deux ONG demandent "une gestion transparente et planifiée des conditions matérielles d’accueil" en intégrant davantage les Outre-Mer dans le débat national ainsi que l’augmentation du nombre de places d’hébergement et l’ouverture d’un centre d’accueil pour demandeurs d’asile (CADA).

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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