Enormes incendies en Israël, attisés par le réchauffement climatique

Reporterre

Article mis en ligne le 27 novembre 2016

Des villes entières en proie aux flammes, des dizaines de milliers de personnes évacuées, un air chargé de cendres et de fumée : Israël connait une série de violents incendies depuis cinq jours.

Les premiers feux se sont déclarés mardi 22 novembre au nord du pays, dans la région boisée d’Haïfa, la troisième ville d’Israël. Ce vendredi, les 60.000 habitants de la ville côtière qui avaient quitté leurs logements ont été autorisés à rentrer chez eux. Mais d’autres foyers sont apparus en Galilée et aux abords de Jérusalem comme dans le village de Beit Meir, situé à une vingtaine de kilomètre de la ville trois fois sainte. Malgré la persistance de certains foyers, la situation sur les collines entourant Jérusalem est « sous contrôle » selon la police israélienne.

(...) La droite israélienne s’est emparée cette catastrophe pour accuser les Arabes Israéliens, qui représentent près de 18 % de la population, d’être les auteurs de cette vague d’incendie. Une dizaine de personnes auraient été arrêtées en Israël et en Cisjordanie tandis que les médias israéliens invoquent une « Intifada des flammes », en référence aux soulèvements populaires palestiniens passés. (...)

Mais Gidon Bromberg, directeur d’EcoPeace Middle East, une ONG qui regroupe des environnementalistes israéliens, palestiniens et jordaniens, et rattachée au réseau international des Amis de la Terre, ne souhaite pas attiser ces polémiques. « Il est encore trop tôt pour déterminer les causes de cette tragédie. Mais ce qui est sûr, c’est que le changement climatique contribue à cette vague d’incendie. Dans les conditions actuelles, n’importe qui pourrait mettre le feu à tout le pays avec une seule allumette ! » , s’écrie-t-il.

C’est que la « Terre Sainte » est aussi victime du réchauffement climatique et connait actuellement une période de sécheresse intense : « Depuis le début du mois de novembre nous n’avons connu qu’un seul jour de pluie à Tel Aviv, ce qui est tout à fait inhabituel », remarque Gidon Bromberg. A Jérusalem, pourtant située en altitude, il n’est que tombé 6 mm de pluie depuis le début du mois d’août, alors qu’en temps normal la moyenne des précipitations atteint sur cette période les 200 mm. Le taux d’humidité très faible, les températures élevées pour la moyenne saisonnière, et le vent d’est très sec expliquent la propagation rapide des foyers d’incendies contre lesquels les pompiers mènent une lutte acharnée.

La paix du feu ? (...)

Le gouvernement de Benyamin Netanyahou est sous le feu des critiques pour son manque de préparation face aux incendies de grande ampleur. Malgré l’incendie terrible et sans précédent de 2010, qui avait ravagé 5.000 hectares et causé la mort de 44 personnes, l’Etat Hébreu est sous-équipé et a dû faire appel à l’aide internationale.

Depuis jeudi, des bombardiers d’eau turcs, grecs, croates et russes sillonnent le ciel du pays pour venir à bout des incendies. Israël a également reçu des promesses de la part de la France, de l’Italie, de Chypre, du Canada, d’Espagne ou encore d’Azerbaïdjan, d’envoyer des appareils lui prêter main forte. Un fait plutôt inattendu : l’Etat hébreu a accepté l’aide de l’Autorité Palestinienne, qui a envoyé 41 pompiers et huit camions combattre les flammes à Haïfa et à Beit Meir. L’image des hommes du feu israéliens et palestiniens luttant côte à côte fera date alors que les deux parties du conflit ont rompu leur dialogue direct depuis des années (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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