AVANT/APRES. Regardez comment la pub a déserté les rues de Grenoble

France TV Info

Article mis en ligne le 2 août 2015

dernière modification le 28 juillet 2015

AVANT/APRES. Regardez comment la pub a déserté les rues de Grenoble
27 Juil 2015
Europe
France
Le courage politique, ça existe ! ÉCOLOGIE : LA NATURE A DES DROITS

La municipalité écologiste de Grenoble a décidé de ne pas renouveler son contrat avec l’afficheur JCDecaux. Depuis janvier 2015, elle démonte progressivement les 326 panneaux installés dans l’espace public.

Jessica Chastain a quitté Grenoble (Isère). Lors de notre premier passage, en décembre 2014, l’actrice américaine proposait du parfum un peu partout dans la ville, sur de grands panneaux publicitaires (8 m²) ou sur de petites "sucettes" (2 m²). Mardi 23 juin, l’égérie d’Yves Saint Laurent n’est plus là. En quelques mois, la quasi-totalité des 326 panneaux installés dans l’espace public grenoblois ont été démontés. L’un des rares survivants affiche ce message : "2015, voyons plus loin"… et annonce la fin de la publicité.

En novembre 2014, le maire écologiste Eric Piolle a en effet décidé qu’il ne renouvellerait pas le contrat de la ville avec l’afficheur JCDecaux, afin de "libérer l’espace public grenoblois de la publicité".

Six mois plus tard, francetv info est revenu à Grenoble et a pris des photos sous le même angle. Déplacez, à l’aide de votre souris, la barre qui se situe au centre de l’image pour voir ce que cette décision a changé.

Sur la place André-Malraux, une rangée de cinq arbres a remplacé le panneau. "C’est une démarche courageuse de la mairie. Remplacer la publicité par de la verdure, ce n’est pas désagréable", se réjouit Eric, qui travaille juste en face. Pour ce quadragénaire, "les petits pas d’aujourd’hui font les grandes avancées de demain : cette idée va peut-être essaimer dans d’autres agglomérations". (...)

Les colonnes Morris, ces kiosques JCDecaux réservés à l’affichage culturel, sont regrettées par certains habitants. "Ils ont enlevé les petits kiosques, déplore Claude, 65 ans. Ils n’étaient pourtant pas vilains avec leurs affiches de cinéma." Une association locale, Patrimoine et développement, a même écrit au maire pour se plaindre de cette disparition.

Adjointe au maire chargée de l’espace public, Lucille Lheureux explique que, sur ce point, la mairie n’a pas eu le choix : "C’est un modèle déposé, qui permet à l’entreprise de remporter des marchés. Elle n’a aucun intérêt à faire un contrat avec une ville uniquement sur ces colonnes, rappelle-t-elle. On peut regretter la disparition du mobilier Morris, mais il n’appartenait pas à la ville et n’est pas lié à son histoire."

Pour le reste, elle assume : "Il y a beaucoup d’endroits où l’on a redécouvert des perspectives. Des gens nous disent qu’ils voient leur rue sous un autre angle", assure-t-elle. Quant au procès sur le sens des priorités de la nouvelle majorité, "ce n’est pas parce qu’on a décidé de ne pas reconduire le contrat avec JCDecaux que c’est la seule chose que nous avons faite de notre mandat", réplique Lucille Lheureux, avant de citer la modification du plan local d’urbanisme, les tarifs des cantines, l’ouverture d’équipements municipaux ou la réduction des indemnités des élus. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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